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未来三年光伏扶贫年均装机规模将超过12GW

日期:2018年1月6日 13:46

?光伏扶贫指标统计

截止2017年12月中旬,2017年各省份地面电站指标分配中共有8.53GW指标用于扶贫,其中共用11个省份为强制扶贫指标(共7.90GW),另有3个省份自愿将指标用于扶贫项目(共0.63W)。强制扶贫指标的下发是由于该省份在2016年底申报增补指标超过500MW而被能源局施以惩罚(原惩罚措施为2017年无新指标)。河北省1.71GW指标中涵盖2017年省内1GW强制扶贫指标(第一批集中式光伏扶贫31个项目820MW,第二批集中式光伏扶贫9个项目180MW)和张家口示范区0.71GW村级扶贫项目指标,要求12/25日前全部备案完成。山东省发改委要求2017年省内0.5GW强制扶贫指标项目必须在2017年末并网成功。目前,还有部分省份至今未发布2017年指标分配情况,加上村级扶贫电站没有指标限制,预计2018年光伏扶贫电站新增装机量将超过12GW。

光伏扶贫的形式包括以下两类:一是实施分布式光伏扶贫,支持片区县和国家扶贫开发工作重点县(以下简称贫困县)内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统,增加贫困人口基本生活收入;二是片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫,利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站,使贫困人口能直接增加收入。随着光伏扶贫在各地的落地,光伏扶贫主要有以下四种类型:户用光伏发电扶贫、村级光伏电站扶贫、光伏大棚扶贫、光伏地面电站扶贫。

光伏扶贫前景预测

2015年12月24日,能源局印发《关于印发加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚实施意见的通知》(国能规划[2015]452号),指出到2020年完成200万户的贫困户的光伏扶贫建设,如果按照这个指标进行计算,2017-2020年光伏扶贫的空间只有8.96GW,仅略大于2017年已公布的集中式光伏扶贫电站,这表明光伏扶贫的规模远超当初的预期。而光伏扶贫在执行过程中,范围被扩大了,主要有两点原因:

指标范围扩大

2016年下发的指标中,山东、湖北、湖南、江苏、江西、辽宁6个省份,并不在“16省471县”之内,但仍然有大量的光伏扶贫指标。如2016年山东就有1GW的光伏扶贫指标,2017年有0.5GW的光伏扶贫指标。这1.5GW就是在471个县之外的。可见,光伏扶贫政策在实施过程中,进行了灵活的纠偏。目标更多针对全国范围内的贫困人口,而不是局限于471县。

单户规模扩大

之前规划以户用为主,每户3kW;然而,在实际落实中,发现户用有诸多问题。因此,在新发的意见中,是以“村级电站”和“集中电站”为主;“村级电站”每户对应5~7kW,“集中电站”每户对应25-30kW。

另外2017年12月22日,国家发改委正式对外发布《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》(发改价格规〔2017〕2196号,简称《通知》),决定调整2018年光伏发电标杆上网电价政策,但明确表示村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。

 

综上分析,在诸多利好政策的刺激下,正可谓天时地利人和,此次光伏扶贫项目维持国补不变也预示未来几年光伏扶贫大有可为,未来三年光伏扶贫年均装机规模将超过12GW左右。

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